​വിഴിഞ്ഞം അന്താരാഷ്ട്ര തുറമുഖത്തിന്റെ നിർമ്മാണവും നടത്തിപ്പും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന 'അദാനി വിഴിഞ്ഞം പോർട്ട് പ്രൈവറ്റ് ലിമിറ്റഡ്' (AVPPL) കമ്പനിയുടെ 49 ശതമാനം ഓഹരികൾ ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ കപ്പൽച്ചാൽ കമ്പനിയായ മെഡിറ്ററേനിയൻ ഷിപ്പിങ് കമ്പനിയുടെ (MSC) അനുബന്ധ സ്ഥാപനമായ 'ടെർമിനൽ ഇൻവെസ്റ്റ്മെന്റ് ലിമിറ്റഡിന്' (TiL) വിൽക്കാൻ അദാനി ഗ്രൂപ്പ് തീരുമാനിച്ച വാർത്ത കേരളത്തിൽ വലിയ രാഷ്ട്രീയ-ഭരണഘടനാ ചർച്ചകൾക്കാണ് വഴിതുറന്നിരിക്കുന്നത്.
​ഏകദേശം 13,220 കോടി രൂപയുടെ ($1.397 Billion) ഈ ഇടപാട്, കേരളത്തിന്റെ ചരിത്രത്തിലെ തന്നെ ഏറ്റവും വലിയ സ്വകാര്യ വിദേശ നിക്ഷേപമായാണ് വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നത്. എങ്കിലും, ഈ വൻകിട ഇടപാട് പദ്ധതിയുടെ യഥാർത്ഥ ഉടമസ്ഥരായ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതിയില്ലാതെ പ്രഖ്യാപിക്കപ്പെട്ടത് നിയമപരവും ഭരണപരവുമായ ഒട്ടനവധി ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നു.
​ചരക്കുകപ്പലുകളുടെ പെരുമഴക്കാലം: എന്തുകൊണ്ട് അദാനി ഓഹരികൾ വിറ്റു?

​ഒരു ആഗോള ട്രാൻസ്ഷിപ്പ്മെന്റ് തുറമുഖം വിജയകരമായി മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോകുന്നതിന് കേവലം ആധുനികമായ കപ്പൽച്ചാലുകൾ മാത്രം പോരാ, മറിച്ച് നിരന്തരമായി കപ്പലുകൾ എത്തിക്കാനുള്ള രാജ്യാന്തര വാണിജ്യ ബന്ധങ്ങളും (Cargo Volume) അത്യാവശ്യമാണ്. അദാനി ഗ്രൂപ്പ് തങ്ങളുടെ പകുതിയോളം ഓഹരികൾ കൈമാറിയതിന് പിന്നിൽ കൃത്യമായ ചില തന്ത്രപരമായ കാരണങ്ങളുണ്ട്:
* ​ആഗോള കപ്പൽ ശൃംഖലയുമായുള്ള കൂട്ടുകെട്ട്: ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ കണ്ടെയ്നർ ഷിപ്പിങ് കമ്പനിയാണ് സ്വിറ്റ്‌സർലൻഡ് ആസ്ഥാനമായുള്ള MSC. അവരുടെ പക്കൽ എണ്ണൂറിലധികം വൻകിട ചരക്കുകപ്പലുകളുണ്ട്. തുറമുഖത്തിന്റെ 49% ഓഹരി പങ്കാളിത്തം MSC-ക്ക് നൽകുന്നതിലൂടെ, അവരുടെ ഭൂരിഭാഗം മദർ ഷിപ്പുകളും (Mother Ships) സ്ഥിരമായി വിഴിഞ്ഞത്തേക്ക് അടുപ്പിക്കുമെന്ന് അദാനി ഉറപ്പാക്കുന്നു. ഇത് വിഴിഞ്ഞത്തെ സജീവമാക്കും.
* ​രണ്ടാം ഘട്ട വികസനത്തിനുള്ള മൂലധനം: നിലവിൽ 16 ലക്ഷം TEU (Twenty-foot Equivalent Unit) ശേഷിയുള്ള വിഴിഞ്ഞം തുറമുഖത്തെ വരുംവർഷങ്ങളിൽ 57 ലക്ഷം TEU ശേഷിയിലേക്ക് ഉയർത്താനാണ് ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. ഇതിനായി രണ്ടാം ഘട്ട വികസനത്തിന് അദാനി ഗ്രൂപ്പ് ഏകദേശം 16,000 കോടി രൂപ മുടക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഈ ഭീമമായ തുക കണ്ടെത്താനും ആഗോള നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കാനുമാണ് ഓഹരി വിൽപനയിലൂടെ അദാനി ശ്രമിച്ചത്.
* ​അദാനിയുടെ വാദം: തങ്ങളുടെ പക്കലുള്ള ഓഹരികളാണ് വിറ്റഴിച്ചതെന്നും, കരാറിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പാലിച്ച് കമ്പനിയുടെ നിയന്ത്രണം (Controlling Stake - 51%) ഇപ്പോഴും അദാനിയുടെ പക്കൽ തന്നെയാണെന്നുമാണ് ഗ്രൂപ്പിന്റെ വിശദീകരണം. ഈ ഇടപാട് സംബന്ധിച്ച വിവരങ്ങൾ സെബിയെ (SEBI) അറിയിച്ചിട്ടുണ്ടെന്നും കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളെ ഔദ്യോഗികമായി അറിയിക്കുമെന്നും അവർ വ്യക്തമാക്കുന്നു.
• 
​കൺസഷൻ കരാറിലെ കുരുക്കുകൾ: നിയമവശങ്ങൾ എന്ത്?

​കേരള നിയമസഭയിൽ ഭരണ-പ്രതിപക്ഷ ഭേദമന്യേ ഈ ഓഹരി കൈമാറ്റത്തിൽ ആശങ്ക രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ഈ ഇടപാടിലെ പ്രധാന നിയമപ്രശ്നങ്ങൾ താഴെ പറയുന്നവയാണ്:
​1. വ്യവസ്ഥ 5.3 (Concession Agreement - Clause 5.3)
​വിഴിഞ്ഞം പോർട്ട് പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരും അദാനി ഗ്രൂപ്പും തമ്മിൽ ഒപ്പുവെച്ച 'കൺസഷൻ കരാറിലെ' വ്യവസ്ഥ 5.3 അനുസരിച്ച്, തുറമുഖത്തിന്റെ ഉടമസ്ഥാവകാശത്തിൽ (Ownership) എന്തെങ്കിലും മാറ്റം വരുത്തണമെങ്കിൽ പദ്ധതിയുടെ അധിപരായ കേരള സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതി വാങ്ങിയിരിക്കണം. സർക്കാരിനെ അറിയിക്കാതെയുള്ള ഈ നീക്കം സാങ്കേതികമായി കരാർ ലംഘനത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
​2. കമ്പനി നിയമവും ഉടമസ്ഥാവകാശ മാറ്റവും
​സാധാരണ കമ്പനി നിയമപ്രകാരം 75 ശതമാനത്തിലധികം ഓഹരികൾ കൈമാറുമ്പോഴാണ് പൂർണ്ണമായ ഉടമസ്ഥാവകാശ മാറ്റം വരുന്നത്. എന്നാൽ വിഴിഞ്ഞം കരാറിലെ പ്രത്യേക വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം 25 ശതമാനമോ അതിൽ കൂടുതലോ ഓഹരികൾ കൈമാറ്റം ചെയ്യപ്പെടുന്നത് ഉടമസ്ഥാവകാശത്തിലെ വലിയൊരു മാറ്റമായി (Change in Ownership) കണക്കാക്കാം.
​ദേശീയ സുരക്ഷാ അനുമതി (National Security Clearance): വിഴിഞ്ഞം ഒരു അന്താരാഷ്ട്ര ട്രാൻസ്ഷിപ്പ്മെന്റ് തുറമുഖവും രാജ്യത്തിന്റെ തന്ത്രപ്രധാനമായ ഒരു അടിസ്ഥാന സൗകര്യവുമാണ്. അതിനാൽ ഒരു വിദേശ കമ്പനിക്ക് (MSC) ഇതിൽ 49% ഓഹരി നൽകുമ്പോൾ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ അനുമതിക്ക് പുറമെ, കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെയും (MHA) ഷിപ്പിങ് മന്ത്രാലയത്തിന്റെയും പ്രത്യേക സുരക്ഷാ അനുമതികൾ അനിവാര്യമാണ്.

​പോർട്ട് സിറ്റി സ്വപ്നങ്ങൾ: തുറമുഖ നഗര നിർമ്മാണത്തെ ബാധിക്കുമോ?

​വിഴിഞ്ഞം തുറമുഖത്തോടനുബന്ധിച്ച് തിരുവനന്തപുരം നഗരത്തെയും പരിസര പ്രദേശങ്ങളെയും ഉൾപ്പെടുത്തി വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള 'പോർട്ട് സിറ്റി' (Port City) പ്രൊജക്റ്റിനെ ഈ ഓഹരി വിൽപന രണ്ട് രീതിയിൽ സ്വാധീനിച്ചേക്കാം:
​അനുകൂല വശങ്ങൾ (Positive Impacts)
​ലോകത്തെ ഏറ്റവും വലിയ കപ്പൽ കമ്പനി തന്നെ തുറമുഖത്തിന്റെ പങ്കാളിയാകുമ്പോൾ വിഴിഞ്ഞത്തേക്ക് ഒഴുകിയെത്തുന്ന കണ്ടെയ്നറുകളുടെ എണ്ണം കുത്തനെ ഉയരും. ഇത് തുറമുഖത്തിന് ചുറ്റുമുള്ള ലോജിസ്റ്റിക്സ് പാർക്കുകൾ, വെയർഹൗസുകൾ, അനുബന്ധ വ്യവസായങ്ങൾ എന്നിവയുടെ നിർമ്മാണത്തിന് വേഗത കൂട്ടും. കൂടാതെ, ലോകോത്തര കമ്പനികൾ വിഴിഞ്ഞത്ത് നിക്ഷേപം നടത്താൻ താല്പര്യം കാണിക്കുന്നത് വഴി രാജ്യാന്തര ബിസിനസ്സ് ഭൂപടത്തിൽ വിഴിഞ്ഞം പോർട്ട് സിറ്റിയുടെ മൂല്യം വർദ്ധിക്കും.
​ആശങ്കാജനകമായ വശങ്ങൾ (Concerns)
​ഒരു പ്രത്യേക ഷിപ്പിങ് കമ്പനി തന്നെ തുറമുഖത്തിന്റെ വലിയൊരു പങ്ക് ഓഹരി സ്വന്തമാക്കുമ്പോൾ, മറ്റ് ചെറുതും വലുതുമായ കപ്പൽ കമ്പനികൾക്ക് വിഴിഞ്ഞം തുറമുഖം ഉപയോഗിക്കുന്നതിൽ വിവേചനം നേരിടേണ്ടി വരുമോ എന്ന ആശങ്കയുണ്ട്. വിഴിഞ്ഞം എല്ലാവർക്കും തുല്യമായി ഉപയോഗിക്കാവുന്ന ഒരു പൊതു സംവിധാനമായിരിക്കണം (Common User Facility). എം.എസ്.സി-ക്ക് ഇവിടെ കുത്തക ലഭിച്ചാൽ, അവർ നിശ്ചയിക്കുന്ന വാടകയും നിബന്ധനകളും അനുസരിക്കാൻ മറ്റുള്ളവർ നിർബന്ധിതരാകും. ഇത് തുറമുഖ നഗരത്തിൽ വികസിക്കേണ്ട മറ്റ് വ്യവസായ സംരംഭങ്ങളെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കാം.
​സർക്കാരിന്റെ ജാഗ്രതയും മുന്നോട്ടുള്ള വഴിയും

​ഈ വിഷയത്തിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാർ അതീവ ജാഗ്രതയോടെയുള്ള നിലപാടാണ് സ്വീകരിച്ചിരിക്കുന്നത്. അദാനി ഗ്രൂപ്പ് ഔദ്യോഗികമായി അപേക്ഷ സമർപ്പിക്കുമ്പോൾ താഴെ പറയുന്ന പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ പരിശോധിച്ച് മാത്രമേ അനുമതി നൽകൂ എന്ന് മുഖ്യമന്ത്രി വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്:
* ​ദേശീയ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കൽ: വിദേശ കമ്പനിയുടെ നിക്ഷേപം രാജ്യത്തിന്റെ സുരക്ഷയെ ബാധിക്കില്ലെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുക.
* ​പൊതുതാത്പര്യം സംരക്ഷിക്കൽ: കേരളത്തിന്റെ വരുമാന വിഹിതത്തെയോ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ താല്പര്യങ്ങളെയോ ഈ ഇടപാട് ഹനിക്കുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കുക.
* ​ആരോഗ്യകരമായ മത്സരം (Fair Competition): തുറമുഖം ഒരു കുത്തകയായി മാറാതിരിക്കാനും, എല്ലാ കപ്പലുകൾക്കും തുല്യമായ അവസരം നൽകുന്ന 'കോമൺ യൂസർ ഫെസിലിറ്റി' ആയി തുടരുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനും കടുത്ത വ്യവസ്ഥകൾ വെക്കുക.
​
​ചുരുക്കത്തിൽ, അദാനി ഗ്രൂപ്പ് വിഴിഞ്ഞത്ത് കൊണ്ടുവന്ന 13,000 കോടിയിലധികം രൂപയുടെ വിദേശ നിക്ഷേപം തുറമുഖത്തിന്റെ വാണിജ്യ സാധ്യതകളെയും അനുബന്ധ പോർട്ട് സിറ്റി വികസനത്തെയും വലിയ തോതിൽ ഉത്തേജിപ്പിക്കാൻ പോന്നതാണ്. എങ്കിലും, ജനാധിപത്യ സംവിധാനത്തിൽ സർക്കാരിനെ മറികടന്നുള്ള കോർപ്പറേറ്റ് നീക്കങ്ങൾ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കപ്പെടാവതല്ല.
​നിയമപരമായ ചട്ടങ്ങൾ കൃത്യമായി പാലിച്ച്, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക താല്പര്യങ്ങളും സുരക്ഷയും സംരക്ഷിച്ചുകൊണ്ട് മാത്രമേ ഈ ഓഹരി കൈമാറ്റത്തിന് അന്തിമ അനുമതി നൽകാവൂ. സുതാര്യമായ ചർച്ചകളിലൂടെയും കർശനമായ മേൽനോട്ടത്തിലൂടെയും ഈ വലിയ നിക്ഷേപത്തെ കേരളത്തിന്റെ സമഗ്ര വികസനത്തിനായി വിജയകരമായി ഉപയോഗിക്കാൻ സർക്കാരിന് സാധിക്കട്ടെ.