തിരുവനന്തപുരം: കേരള രാജ്ഭവനിൽ നടന്ന ഭാരത് സ്കൗട്ട്‌സ് ആൻഡ് ഗൈഡ്സ് പരിപാടി വിദ്യാഭ്യാസ മന്ത്രി വി. ശിവൻകുട്ടി ബഹിഷ്കരിച്ചത് പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനമാണോ എന്ന ചോദ്യമാണ് ഇപ്പോൾ പ്രധാനമായും ഉയർന്നിട്ടുള്ളത്. ഇത് സംബന്ധിച്ച നിയമ വിദഗ്ധർ വിശദമാക്കുന്നത് മന്ത്രിയുടെ ഈ നടപടി പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനമായി കണക്കാക്കാൻ സാധിക്കില്ല എന്നാണ്.
മന്ത്രിയുടെ അസാന്നിധ്യം: നിയമപരമായ വിശകലനം:
ഒരു ഔദ്യോഗിക പരിപാടിയിൽ നിന്ന് ഒരു മന്ത്രി വിട്ടുനിൽക്കുന്നത് പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനമായി എപ്പോഴും വ്യാഖ്യാനിക്കാൻ കഴിയില്ല. നിയമോപദേശം അനുസരിച്ച്, മന്ത്രിയുടെ യോഗ ബഹിഷ്കരണം ഒരു രാഷ്ട്രീയ നിലപാടായി മാത്രമേ കണക്കാക്കാൻ സാധിക്കൂ. ഇത് ഗവർണറുടെ പങ്കാളിത്തത്തെ നിയമപരമായി അസാധുവാക്കുകയോ, മന്ത്രിയുടെ ഭാഗത്തുനിന്നുള്ള പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനമായി കണക്കാക്കുകയോ ചെയ്യുന്നില്ല.
മന്ത്രിയുടെ അസാന്നിധ്യം ഒരു പ്രായോഗികവും രാഷ്ട്രീയപരവുമായ തീരുമാനമാണ്. ഔദ്യോഗിക ചടങ്ങുകളിൽ മന്ത്രിമാർ പങ്കെടുക്കേണ്ടതിന്റെ പ്രാധാന്യം പ്രോട്ടോക്കോളുകളിൽ പറയുന്നുണ്ടെങ്കിലും, രാഷ്ട്രീയമായ ഭിന്നതകളുടെയോ മറ്റ് കാരണങ്ങളുടെയോ പേരിൽ മന്ത്രിമാർ ചില പരിപാടികളിൽ നിന്ന് വിട്ടുനിൽക്കുന്നത് മുൻപും ഉണ്ടായിട്ടുണ്ട്. ഇത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ, അത് ഒരു നിയമപരമായ പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനമായി കണക്കാക്കുന്നത് സാധാരണയല്ല.
പ്രോട്ടോക്കോളിന്റെ വ്യാപ്തി:
പ്രോട്ടോക്കോൾ എന്നത് ഔദ്യോഗിക ചടങ്ങുകളിലെയും ഇടപെടലുകളിലെയും ചിട്ടകളെയും മര്യാദകളെയും സൂചിപ്പിക്കുന്നു. എന്നാൽ, ഒരു മന്ത്രി ഒരു പ്രത്യേക പരിപാടിയിൽ നിന്ന് വിട്ടുനിൽക്കുന്നത് എപ്പോഴും ഈ ചട്ടങ്ങളുടെ ലംഘനമാകണമെന്നില്ല. മന്ത്രിസഭയുടെ നിർദ്ദേശങ്ങളെ ഗവർണർ മറികടക്കുകയോ അല്ലെങ്കിൽ മന്ത്രി ഒരു ഔദ്യോഗിക പദവി വഹിച്ചുകൊണ്ട് ഏതെങ്കിലും നിയമപരമായ ബാധ്യത ലംഘിക്കുകയോ ചെയ്താൽ മാത്രമേ ഒരു "പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനം" നിയമപരമായി ചർച്ചാവിഷയമാകാറുള്ളൂ.
ഗവർണറുടെ പരിപാടിയിൽ പങ്കാളിത്തം അദ്ദേഹത്തിന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ ചുമതലകൾക്കും ചടങ്ങുകളിലേക്കുള്ള പരമ്പരാഗത പങ്കാളിത്തത്തിനും അനുസരിച്ചുള്ളതാണെന്ന് നിയമോപദേശം വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഇതിൽ യാതൊരു പ്രോട്ടോക്കോൾ ലംഘനവുമില്ല. മന്ത്രിയുടെ അസാന്നിധ്യം കാഴ്ചപ്പാടുകളിലുള്ള വ്യത്യാസമായി കാണാവുന്നതാണ്, അല്ലാതെ അത് ഒരു നിയമപരമായ പ്രശ്നമല്ല.
ഭരണഘടനാപരമായ ഭദ്രതയും സഹകരണ ഫെഡറലിസത്തിന്റെ ആത്മാവും നിലനിർത്താൻ ഗവർണർ-സർക്കാർ ബന്ധം പരസ്പരസമ്മതത്തോടെ ക്രമീകരിക്കുന്നതാണ് ഉചിതമെന്നും ഉപദേശത്തിൽ ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.
