കേരളത്തിന്റെ രാഷ്ട്രീയ മണ്ഡലത്തെയും ഭരണസിരകളെയും ഒരുപോലെ പിടിച്ചുലയ്ക്കുന്ന ഒരു ചർച്ചയ്ക്ക് സംസ്ഥാന ബജറ്റിലെ പ്രഖ്യാപനത്തോടെ വീണ്ടും തുടക്കമായിരിക്കുന്നു. മലപ്പുറം വിഭജിച്ച് തിരൂർ ആസ്ഥാനമായി പുതിയ ജില്ല രൂപീകരിക്കുക, എറണാകുളത്തിന്റെ കിഴക്കൻ മേഖലകളെ കോർത്തിണക്കി മൂവാറ്റുപുഴ ജില്ല യാഥാർത്ഥ്യമാക്കുക എന്നിവയാണ് ചർച്ചകളുടെ കേന്ദ്രബിന്ദു. ഇതിൽ മലപ്പുറം വിഭജനമെന്നത് മുസ്ലിം ലീഗിന്റെ പതിറ്റാണ്ടുകളായുള്ള രാഷ്ട്രീയ ആവശ്യവും അടിസ്ഥാനപരമായ നിലപാടുമാണ്. കേവലമൊരു ഭരണസൗകര്യത്തിനപ്പുറം, ഈ ജില്ലാ രൂപീകരണ ചർച്ചകൾക്ക് കൃത്യമായ സാമൂഹ്യ-രാഷ്ട്രീയ മാനങ്ങളുണ്ട്. കേരളത്തിന്റെ വികസന ഭൂപടത്തെയും വോട്ടുബാങ്ക് സമവാക്യങ്ങളെയും മാറ്റിമറിക്കാൻ പോന്ന ഈ വിഷയത്തിന്റെ വിവിധ വശങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്ന ഒരു രാഷ്ട്രീയ നരേറ്റീവ്.

പശ്ചാത്തലം: 1969-ന്റെ ആവർത്തനം?

1969 ജൂൺ 5-നാണ് ഇ.എം.എസ് നമ്പൂതിരിപ്പാടിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള സപ്തകക്ഷി മുന്നണി സർക്കാർ മലപ്പുറം ജില്ലയ്ക്ക് രൂപം നൽകുന്നത്. അന്ന് കോഴിക്കോട്, പാലക്കാട് ജില്ലകളുടെ ഭാഗങ്ങൾ ചേർത്താണ് മലപ്പുറം ഉണ്ടാക്കിയത്. അക്കാലത്ത് കോൺഗ്രസും ജനസംഘവും ഉൾപ്പെടെയുള്ള പ്രതിപക്ഷം ഇതിനെ 'കുട്ടിപ്പാക്കിസ്ഥാൻ' എന്ന് വിളിച്ച് ആക്ഷേപിക്കുകയും വർഗീയ ചേരിതിരിവിനുള്ള നീക്കമായി ചിത്രീകരിക്കുകയും ചെയ്തു. എന്നാൽ, മലബാർ മേഖലയുടെ കടുത്ത പിന്നാക്കാവസ്ഥ പരിഹരിക്കാനുള്ള വികസന തുരുത്തായാണ് മുസ്ലിം ലീഗ് അന്ന് മലപ്പുറത്തെ ഉയർത്തിക്കാട്ടിയത്.

അഞ്ച് പതിറ്റാണ്ടുകൾക്കിപ്പുറം, ചരിത്രം വീണ്ടും ആവർത്തിക്കുകയാണ്. 14 ലക്ഷം ജനങ്ങളുമായി യാത്ര തുടങ്ങിയ മലപ്പുറത്ത് ഇന്ന് 47 ലക്ഷത്തിലധികം ആളുകളുണ്ട്. കേരളത്തിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ജനസംഖ്യയുള്ള ജില്ല. വിസ്തൃതിയിൽ മൂന്നാമത്. ഈ വലിപ്പമാണ് മുസ്ലീം ലീഗ് തങ്ങളുടെ പുതിയ ആവശ്യത്തിന് ആയുധമാക്കുന്നത്. 1969-ൽ ഒരു പുതിയ ജില്ലയ്ക്കായി ലീഗ് എത്രത്തോളം രാഷ്ട്രീയ സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തിയോ, അതിനേക്കാൾ ശക്തമായി തിരൂർ ജില്ലയ്ക്കായി ഇന്ന് അവർ വാദിക്കുന്നു.

മുസ്ലീം ലീഗിന്റെ പ്രധാന ആവശ്യം: 

മുസ്ലീം ലീഗിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം മലപ്പുറം വിഭജനം എന്നത് കേവലമൊരു പ്രാദേശിക വികസന മുദ്രാവാക്യമല്ല, മറിച്ച് അവരുടെ രാഷ്ട്രീയ അസ്തിത്വത്തിന്റെ കിലുക്കം കൂട്ടുന്ന ഒന്നാണ്.

എ. മലബാറിലെ അനിഷേധ്യ ശക്തിയായി തുടരുക

ലീഗിന്റെ വോട്ട് ബാങ്കിന്റെയും രാഷ്ട്രീയ കരുത്തിന്റെയും പ്രഭവകേന്ദ്രം മലപ്പുറമാണ്. ജില്ല വിഭജിച്ച് തിരൂർ കേന്ദ്രമായി പുതിയൊരു അഡ്മിനിസ്‌ട്രേറ്റീവ് ബ്ലോക്ക് വരുമ്പോൾ, ലീഗിന് ആധിപത്യമുള്ള രണ്ട് ശക്തമായ ജില്ലകൾ മലബാറിൽ രൂപപ്പെടും. നിലവിൽ മലപ്പുറം ജില്ലാ പഞ്ചായത്തും ഭൂരിഭാഗം നഗരസഭകളും ലീഗിന്റെ കൈകളിലാണ്. വിഭജനത്തിലൂടെ പാർട്ടിക്ക് കൂടുതൽ ജനപ്രതിനിധികളെയും പ്രാദേശിക ഭരണകൂടങ്ങളെയും നിയന്ത്രിക്കാൻ സാധിക്കും.

ബി. വികസന പിന്നാക്കാവസ്ഥയും ലീഗിന്റെ പ്രതിരോധവും

മലപ്പുറത്തെ സ്‌കൂളുകളിലെ പ്ലസ് ടു സീറ്റ് പ്രതിസന്ധി, അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ കുറവ്, ഉയർന്ന ജനസംഖ്യക്ക് ആനുപാതികമായി ഫണ്ടുകൾ ലഭിക്കാത്ത അവസ്ഥ എന്നിവയെല്ലാം ലീഗ് നിരന്തരം ഉയർത്തുന്ന പരാതികളാണ്. 'ഭരണസൗകര്യം ജനങ്ങളിലേക്ക്' എന്ന മുദ്രാവാക്യം മുന്നോട്ട് വെച്ച്, മലപ്പുറത്തെ ജനങ്ങൾക്ക് നീതി ഉറപ്പാക്കാൻ വിഭജനം മാത്രമാണ് പോംവഴിയെന്ന് ലീഗ് അടിവരയിടുന്നു. ഇത് പാർട്ടിക്ക് അണികൾക്കിടയിൽ വലിയ സ്വീകാര്യത നേടിക്കൊടുക്കുന്നു.

സി. യു.ഡി.എഫിലെ മേൽക്കൈ

കോൺഗ്രസ് മൂവാറ്റുപുഴ ജില്ലയ്ക്കായി വാദിക്കുമ്പോൾ, ലീഗ് തിരൂരിനായി സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തുന്നു. മുന്നണിക്കുള്ളിൽ മലബാറിലെ വികസന നായകനായി സ്വയം പ്രതിഷ്ഠിക്കാൻ ലീഗിന് ഇതിലൂടെ സാധിക്കുന്നു. കെ.എൻ.എ. ഖാദറിനെപ്പോലുള്ള നേതാക്കൾ നിയമസഭയിൽ ഈ ആവശ്യം ഉന്നയിച്ചതും, ലീഗ് ഭരിക്കുന്ന ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് പ്രമേയം പാസാക്കിയതും ഇതിന്റെ ഭാഗമായാണ്.

സാമൂഹ്യവശം: വികസനവും ജനസംഖ്യാ സ്‌ഫോടനവും

സാമൂഹികമായി നോക്കുമ്പോൾ മലപ്പുറം നേരിടുന്ന വെല്ലുവിളികൾ യാഥാർത്ഥ്യമാണ്. എന്നാൽ അതിന്മേൽ നടക്കുന്ന ചർച്ചകൾക്ക് പലപ്പോഴും വർഗീയമായ നിഴലുകളുണ്ടാകാറുണ്ട്.

എ. അഡ്മിനിസ്‌ട്രേറ്റീവ് ദൂരവും ജനങ്ങളുടെ ബുദ്ധിമുട്ടും

മലപ്പുറത്തിന്റെ കിഴക്കൻ മലയോര മേഖലകളായ നിലമ്പൂരിൽ നിന്നോ കരുവാരക്കുണ്ടിൽ നിന്നോ ഉള്ള ഒരാൾക്ക് ജില്ലാ ആസ്ഥാനമായ മലപ്പുറത്തോ, അല്ലെങ്കിൽ തീരദേശ മേഖലകളായ പൊന്നാനിയിലോ എത്തുക എന്നത് വലിയ യാത്രാക്ലേശമാണ്. തിരൂർ ജില്ല യാഥാർത്ഥ്യമാവുകയും, തിരൂരങ്ങാടി, താനൂർ, പൊന്നാനി താലൂക്കുകൾ അതിലേക്ക് മാറുകയും ചെയ്താൽ തീരദേശ-നഗര മേഖലകളിലെ ജനങ്ങൾക്ക് സർക്കാർ സേവനങ്ങൾ വിരൽത്തുമ്പിലെത്തും.

ബി. സാമൂഹിക സൂചികകളിലെ വൈരുദ്ധ്യം

ഉയർന്ന സാക്ഷരതയും പ്രവാസി പണത്തിന്റെ ഒഴുക്കുമുണ്ടെങ്കിലും, ജനസംഖ്യക്ക് ആനുപാതികമായി സർക്കാർ ഓഫീസുകളോ സേവനങ്ങളോ മലപ്പുറത്തില്ല. ഒരു കളക്ടർക്കോ ഒരു ജില്ലാ പോലീസ് മേധാവിക്കോ 47 ലക്ഷം ജനങ്ങളുടെ ആവശ്യങ്ങൾ കൃത്യമായി നിർവഹിക്കാൻ സാധിക്കുന്നില്ല എന്ന ഭരണപരമായ യാഥാർത്ഥ്യം നിലനിൽക്കുന്നുണ്ട്.

സി. വർഗീയ ചേരിതിരിവിന്റെ ഭീതി

മലപ്പുറം വിഭജനത്തെ ഒരു സാമൂഹിക ഭീഷണിയായി കാണുന്ന വിഭാഗങ്ങളുമുണ്ട്. ജില്ല വിഭജിക്കുമ്പോൾ ഒരു പ്രത്യേക സമുദായത്തിന് ഭൂരിപക്ഷമുള്ള മറ്റൊരു ജില്ല കൂടി വരുന്നു എന്ന രീതിയിലാണ് തീവ്ര വലതുപക്ഷ ഗ്രൂപ്പുകൾ ഇതിനെ പ്രചരിപ്പിക്കുന്നത്. ഇത് കേരളത്തിന്റെ മതസൗഹാർദ്ദ അന്തരീക്ഷത്തിന് പോറലേൽപ്പിക്കുമെന്ന ഭയം ഒരു വിഭാഗം ജനങ്ങൾക്കുണ്ട്.

രാഷ്ട്രീയ വശം: വോട്ട് ബാങ്കും ഭരണപക്ഷ പ്രതിരോധവും

ഈ നീക്കത്തിന് പിന്നിലെ രാഷ്ട്രീയ കളികൾ വളരെ സങ്കീർണ്ണമാണ്. എൽ.ഡി.എഫും യു.ഡി.എഫും ബി.ജെ.പിയും ഈ വിഷയത്തെ മൂന്ന് വ്യത്യസ്ത കോണുകളിലൂടെയാണ് വീക്ഷിക്കുന്നത്.

എ. എൽ.ഡി.എഫിന്റെ തന്ത്രപരമായ നീക്കം

സംസ്ഥാന ബജറ്റിൽ പുതിയ ജില്ലകളെക്കുറിച്ച് പഠിക്കാൻ കമ്മീഷനെ പ്രഖ്യാപിച്ചതിന് പിന്നിൽ ഇടതുമുന്നണിയുടെ കൃത്യമായ രാഷ്ട്രീയ കണക്കുകൂട്ടലുകളുണ്ട്.

* ലീഗിനെ പ്രതിരോധത്തിലാക്കുക: വിഭജന ആവശ്യത്തെ നേരിട്ട് എതിർത്താൽ അത് മലപ്പുറത്തെ ജനങ്ങളോടുള്ള വെല്ലുവിളിയായി വ്യാഖ്യാനിക്കപ്പെടും. കമ്മീഷനെ വെക്കുന്നതിലൂടെ വിഷയം പഠിക്കാൻ സമയമെടുക്കാം, ഒപ്പം തങ്ങൾ വികസനത്തിന് എതിരല്ലെന്ന് വരുത്തിത്തീർക്കാനും സാധിക്കും.
* ന്യൂനപക്ഷ വോട്ടുകൾ: മലപ്പുറത്തെ ജനങ്ങളുടെ വികാരത്തിനൊപ്പമാണ് തങ്ങളെന്ന് കാണിച്ച് ലീഗ് കോട്ടകളിൽ വിള്ളലുണ്ടാക്കാൻ സി.പി.എം ഈ കമ്മീഷൻ പ്രഖ്യാപനത്തെ ഉപയോഗിച്ചേക്കാം.

ബി. യു.ഡി.എഫിലെ ആഭ്യന്തര സമവാക്യങ്ങൾ

മൂവാറ്റുപുഴ ജില്ല എന്ന കോൺഗ്രസിന്റെ ആവശ്യവും തിരൂർ ജില്ല എന്ന ലീഗിന്റെ ആവശ്യവും ഒരുമിച്ചാണ് വരുന്നത്. മലപ്പുറം മാത്രം വിഭജിച്ചാൽ അത് രാഷ്ട്രീയമായി തിരിച്ചടിയാകുമെന്ന് കോൺഗ്രസിനറിയാം. അതുകൊണ്ട് തന്നെ എറണാകുളം വിഭജിച്ച് മൂവാറ്റുപുഴ ജില്ല എന്ന ആവശ്യത്തെ കോൺഗ്രസ് ശക്തമായി പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. ഇത് മധ്യതിരുവിതാംകൂറിലെ ക്രിസ്ത്യൻ-നായർ വോട്ട് ബാങ്കുകളെ തൃപ്തിപ്പെടുത്താനും സഹായിക്കും.

സി. ബി.ജെ.പിയുടെ നിലപാട്

തുടക്കം മുതൽക്കേ മലപ്പുറം വിഭജനത്തെ ബി.ജെ.പി എതിർക്കുന്നു. ഇത് പ്രീണന രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ ഭാഗമാണെന്നാണ് അവരുടെ ആക്ഷേപം. തിരൂർ ജില്ല രൂപീകരിക്കുന്നതിനെതിരെ രാഷ്ട്രീയ പ്രക്ഷോഭങ്ങൾ അഴിച്ചുവിട്ട് ഭൂരിപക്ഷ സമുദായത്തിനിടയിൽ സ്വാധീനം ഉറപ്പിക്കാനായിരിക്കും ബി.ജെ.പി ശ്രമിക്കുക.

മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ മാതൃകയും സാമ്പത്തിക യാഥാർത്ഥ്യവും

ലേഖനത്തിൽ നൽകിയിരിക്കുന്ന പട്ടിക വ്യക്തമാക്കുന്നത് പോലെ, കേരളം ഒഴികെയുള്ള മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളെല്ലാം ഭരണസൗകര്യത്തിനായി ജില്ലകളുടെ എണ്ണം കുത്തനെ വർദ്ധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.

* 7.76 കോടി ജനങ്ങളുള്ള തമിഴ്നാട്ടിൽ 38 ജില്ലകളുണ്ട്. അതായത് ശരാശരി 20 ലക്ഷം പേർക്ക് ഒരു ജില്ല.
* കേരളത്തിലാകട്ടെ 3.5 കോടി ജനങ്ങൾക്ക് വെറും 14 ജില്ലകൾ മാത്രം. ശരാശരി 25 ലക്ഷം പേർക്ക് ഒരു ജില്ല. മലപ്പുറത്താകട്ടെ ഇത് 47 ലക്ഷമാണ്!

എന്നാൽ പുതിയ ജില്ല രൂപീകരിക്കുമ്പോൾ ഉണ്ടാകുന്ന സാമ്പത്തിക ബാധ്യത ചെറുതല്ല. ഒരു പുതിയ സിവിൽ സ്റ്റേഷൻ, കളക്ടറേറ്റ്, എസ്.പി ഓഫീസ്, ജില്ലാ ജയിൽ, കോടതികൾ, നൂറുകണക്കിന് പുതിയ തസ്തികകൾ എന്നിവ സൃഷ്ടിക്കാൻ കോടിക്കണക്കിന് രൂപ ആവശ്യമാണ്. നിലവിലെ കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതിയിൽ ഇത് എത്രത്തോളം പ്രായോഗികമാണെന്ന ചോദ്യം ധനശാസ്ത്രജ്ഞർ ഉയർത്തുന്നു.

കമ്മീഷൻ റിപ്പോർട്ടും കേരളത്തിന്റെ ഭാവിയും

മുസ്ലീം ലീഗിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം തിരൂർ ജില്ല എന്നത് കേവലമൊരു പദ്ധതിയല്ല, മറിച്ച് അവരുടെ രാഷ്ട്രീയ അതിജീവനത്തിന്റെയും പ്രാദേശിക വികസനത്തിന്റെയും അഭിമാനപ്രശ്‌നമാണ്. സർക്കാർ പ്രഖ്യാപിച്ച കമ്മീഷൻ റിപ്പോർട്ട് വരുന്നത് വരെ ഈ രാഷ്ട്രീയ തർക്കങ്ങളും നറേറ്റീവുകളും തുടരും.

യാത്രാക്ലേശം പരിഹരിക്കാനും ജനങ്ങൾക്ക് ഭരണം എളുപ്പമാക്കാനും പുതിയ ജില്ലകൾ അനിവാര്യമാണെന്ന വാദത്തിന് സാമൂഹികമായ അടിത്തറയുണ്ട്. എന്നാൽ, സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയും രാഷ്ട്രീയമായ ചേരിതിരിവുകളും ഇതിന് മേൽ നിഴൽ വീഴ്ത്തുന്നു. തിരൂരും മൂവാറ്റുപുഴയും പുതിയ ജില്ലകളായി മാറിയാൽ, അത് കേരളത്തിന്റെ രാഷ്ട്രീയ ഭൂപടത്തിൽ മുസ്ലീം ലീഗിന്റെയും യു.ഡി.എഫിന്റെയും കരുത്ത് വർദ്ധിപ്പിക്കുമോ, അതോ എൽ.ഡി.എഫിന്റെ തന്ത്രപരമായ നീക്കങ്ങളിൽ അത് ഒതുങ്ങിപ്പോകുമോ എന്നത് വരും നാളുകളിലെ രാഷ്ട്രീയ ചലനങ്ങൾ തീരുമാനിക്കും. അപ്പോഴും, 1984-ന് ശേഷം മാറാത്ത കേരളത്തിന്റെ ഭൂപടം മാറുമോ എന്ന ചോദ്യം പ്രസക്തമായി അവശേഷിക്കുന്നു.