
തിരുവനന്തപുരം: കേരളത്തിൽ നടപ്പിലാക്കാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്ന ലാൻഡ് പൂളിങ് (Land Pooling) പദ്ധതി ഗൗരവകരമായ നിയമപ്രശ്നങ്ങളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നതായി വിദഗ്ധർ. ഭരണഘടനാപരമായ സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിച്ചുകൊണ്ടുള്ള ഭേദഗതികൾ വരുത്തിയില്ലെങ്കിൽ, ഈ പദ്ധതി കോടതികളിൽ ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടാനും നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയാതെ വരാനും സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് നിയമവിദഗ്ധർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.
ഭൂമി നിർബന്ധപൂർവ്വം ഏറ്റെടുക്കുന്നതിന് പകരമുള്ള ഒരു പുരോഗമനപരമായ പദ്ധതിയെന്ന നിലയിലാണ് ലാൻഡ് പൂളിങ് വിഭാവനം ചെയ്തിരിക്കുന്നത്. ഭരണഘടനയുടെ 300A അനുച്ഛേദം ഉറപ്പുനൽകുന്ന സ്വത്തവകാശത്തിന്റെ പരിധിയിലാണ് ഇത് വരുന്നത്. 2024-ലെ കൊൽക്കത്ത മുൻസിപ്പൽ കോർപ്പറേഷൻ വേഴ്സസ് വിമൽ കുമാർ ഷാ കേസിൽ സുപ്രീം കോടതി വ്യക്തമാക്കിയ ഏഴ് സുപ്രധാന ഉപ-അവകാശങ്ങൾ (നോട്ടീസ് നൽകാനുള്ള അവകാശം, ഹിയറിങ്, കൃത്യമായ നഷ്ടപരിഹാരം, പൊതുലക്ഷ്യം, യുക്തിസഹമായ തീരുമാനം തുടങ്ങിയവ) ലാൻഡ് പൂളിങ്ങിലും പാലിക്കപ്പെടേണ്ടതുണ്ട്.
പ്രധാന നിയമപ്രശ്നങ്ങൾ:
കേരള ടൗൺ ആൻഡ് കൺട്രി പ്ലാനിങ് ആക്ട് (2016), റൂൾസ് (2024) എന്നിവയുടെ കീഴിലാണ് പദ്ധതി വിഭാവനം ചെയ്തിരിക്കുന്നത്. എന്നാൽ ഇതിൽ താഴെ പറയുന്ന നിയമപരമായ അപര്യാപ്തതകൾ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കപ്പെടുന്നു:
കരാറിലെ വ്യക്തതയില്ലായ്മ: ഭൂവുടമകളും അധികൃതരും തമ്മിൽ നിയമപരമായി നിലനിൽക്കുന്ന രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത കരാറിന്റെ അഭാവം.
രജിസ്ട്രേഷൻ ഫീസ് സംബന്ധിച്ച അവ്യക്തത: വികസിപ്പിച്ച ഭൂമി തിരികെ നൽകുമ്പോൾ സ്റ്റാമ്പ് ഡ്യൂട്ടി, രജിസ്ട്രേഷൻ ഫീസ് എന്നിവയിലെ ഇളവുകളെക്കുറിച്ച് വ്യക്തതയില്ല.
ഫോം-എഫ് (Form-F) ലെ പോരായ്മകൾ: നിലവിലെ ഫോം-എഫ് ഒരു സെയിൽ അഗ്രിമെന്റായോ പവർ ഓഫ് അറ്റോർണിയായോ നിയമപരമായി കണക്കാക്കാൻ കഴിയില്ല.
ഭൂമി തിരിച്ചറിയൽ: ഭൂമിയുടെ അതിരുകൾ കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്താത്തത് രജിസ്ട്രേഷൻ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 21-ന്റെ ലംഘനമാകാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
പരാതി പരിഹാരം:
ഭൂവുടമകളുടെ പരാതികൾ കേൾക്കാനോ പരിഹരിക്കാനോ ഉള്ള കൃത്യമായ സംവിധാനങ്ങളുടെ അഭാവം.
മറ്റ് നിയമങ്ങളുമായുള്ള കൂട്ടിയിടി: കേരള ഭൂപരിഷ്കരണ നിയമം (1963), നെൽവയൽ-തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ നിയമം (2008) എന്നിവയുമായുള്ള പൊരുത്തക്കേടുകൾ.
വിദഗ്ധ അഭിപ്രായം:
കൃത്യമായ കരാർ വ്യവസ്ഥകൾ, പരാതി പരിഹാര സംവിധാനങ്ങൾ, ഭേദഗതികൾ എന്നിവയില്ലാതെ പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കിയാൽ അത് "രഹസ്യമായ ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ" (Acquisition in disguise) ആയി വ്യാഖ്യാനിക്കപ്പെട്ടേക്കാം. സ്വാഭാവിക നീതി നടപ്പിലാക്കാത്ത പക്ഷം പദ്ധതി ഭരണഘടനാപരമായ വെല്ലുവിളികൾ നേരിടേണ്ടി വരും.
ഭൂവുടമകളുടെ സ്വമേധയായുള്ള പങ്കാളിത്തവും സുതാര്യതയും ഉറപ്പാക്കിയാൽ മാത്രമേ ശാസ്ത്രീയമായ നഗരവികസനം എന്ന ലക്ഷ്യം കൈവരിക്കാൻ സാധിക്കൂ എന്നും വിദഗ്ധർ വിലയിരുത്തുന്നു. നിയമപരമായ ഈ കടമ്പകൾ മറികടക്കാൻ സർക്കാർ ഭേദഗതികൾ കൊണ്ടുവരുമോ എന്നാണ് ഇപ്പോൾ ഉറ്റുനോക്കപ്പെടുന്നത്.











