കേരളത്തിന്റെ സാമൂഹികാന്തരീക്ഷത്തെ ഭയപ്പെടുത്തുന്ന ഗുണ്ടാസംഘങ്ങളെയും സ്ഥിരം കുറ്റവാളികളെയും നിലയ്ക്കുനിർത്താൻ സർക്കാർ ആയുധമാക്കുന്ന കരുത്തുറ്റ നിയമമാണ് കാപ്പ (KAAPA). 2007-ൽ നിലവിൽ വന്ന ഈ നിയമം, സമൂഹത്തിന്റെ സ്വൈര്യജീവിതത്തിന് തടസ്സം നിൽക്കുന്നവരെ കരുതൽ തടങ്കലിൽ വെക്കാനും നാടുകടത്താനും പോലീസിനും ഭരണകൂടത്തിനും വിപുലമായ അധികാരം നൽകുന്നു. സാധാരണ കുറ്റകൃത്യങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, കുറ്റം നടന്നതിനുശേഷം ശിക്ഷിക്കുക എന്നതിലുപരി, കുറ്റം ചെയ്യാൻ സാധ്യതയുള്ളവരെ മുൻകൂട്ടി തടയുക എന്ന 'പ്രിവൻഷൻ' രീതിയാണ് കാപ്പ പിന്തുടരുന്നത്.

​അഡ്വൈസറി ബോർഡ്:

 നീതി ഉറപ്പാക്കുന്ന കാവലാൾ
​കാപ്പ നിയമപ്രകാരം ഒരാളെ തടങ്കലിലാക്കുമ്പോൾ ഭരണകൂടം സ്വേച്ഛാപരമായ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുന്നത് അഡ്വൈസറി ബോർഡാണ്. ഹൈക്കോടതിയിലെ റിട്ടയേർഡ് ജഡ്ജി അധ്യക്ഷനായും നിയമവിദഗ്ധർ അംഗങ്ങളായുമാണ് ഈ ബോർഡ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്. ജില്ലാ മജിസ്‌ട്രേറ്റ് (കളക്ടർ) ഒരാളെ തടങ്കലിലാക്കാൻ ഉത്തരവിട്ടു കഴിഞ്ഞാൽ, നിശ്ചിത ദിവസത്തിനുള്ളിൽ ആ ഫയലുകൾ ബോർഡിന് മുന്നിലെത്തും.
​തടവിലാക്കപ്പെട്ട വ്യക്തിക്ക് ബോർഡിന് മുന്നിൽ നേരിട്ടോ വക്കീൽ മുഖേനയോ ഹാജരായി തന്റെ ഭാഗം വിശദീകരിക്കാം. കളക്ടർ സമർപ്പിച്ച തെളിവുകൾ ഒരാളെ തടങ്കലിൽ വെക്കാൻ പര്യാപ്തമാണോ എന്ന് ബോർഡ് അതീവ ജാഗ്രതയോടെ പരിശോധിക്കുന്നു. ബോർഡിന്റെ അംഗീകാരമില്ലാതെ ഒരാളെ കാപ്പ പ്രകാരം തടങ്കലിൽ തുടരാൻ നിയമം അനുവദിക്കുന്നില്ല. ഇത് നിയമം ദുരുപയോഗം ചെയ്യുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനുള്ള ഒരു സുരക്ഷാ കവചമാണ്.

​ആരൊക്കെയാണ് കാപ്പയുടെ പരിധിയിൽ വരുന്നത്?

​സമൂഹത്തിൽ നിരന്തരം കുഴപ്പങ്ങളുണ്ടാക്കുന്ന 'സ്ഥിരം കുറ്റവാളികളെയും' (Known Depredators), ഭീഷണിപ്പെടുത്തി പണം തട്ടുന്നവരെയോ ആക്രമണങ്ങൾ നടത്തുന്നവരെയോ ആയ 'ഗുണ്ടകളെയും' (Known Goondas) ആണ് കാപ്പ ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നത്. ഒരാൾക്കെതിരെ ഒരേ സ്വഭാവമുള്ള രണ്ട് കേസുകളിലെങ്കിലും കുറ്റപത്രം സമർപ്പിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ അയാൾക്കെതിരെ കാപ്പ നടപടികൾ തുടങ്ങാൻ പോലീസിന് ശുപാർശ നൽകാം. മദ്യമാഫിയ, മണൽ മാഫിയ, കള്ളക്കടത്ത് സംഘങ്ങൾ എന്നിവരും ഈ നിയമത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരും.
​കരുതൽ തടങ്കലും നാടുകടത്തലും
​ഈ നിയമത്തിന് പ്രധാനമായും രണ്ട് വശങ്ങളാണുള്ളത്. സെക്ഷൻ 3 പ്രകാരം അതീവ അപകടകാരികളായ കുറ്റവാളികളെ ആറുമാസം വരെ കരുതൽ തടങ്കലിൽ പാർപ്പിക്കാം. എന്നാൽ, കുറ്റവാളി ഒരു പ്രദേശത്ത് നിൽക്കുന്നത് ക്രമസമാധാന പ്രശ്നമുണ്ടാക്കുമെങ്കിൽ സെക്ഷൻ 15 പ്രകാരം അയാളെ ആ ജില്ലയിൽ നിന്നോ പ്രത്യേക മേഖലയിൽ നിന്നോ ഒരു നിശ്ചിത കാലയളവിലേക്ക് പുറത്താക്കാൻ (നാടുകടത്തൽ) റേഞ്ച് ഐ.ജിക്ക് സാധിക്കും.
​ചുരുക്കത്തിൽ, ക്രിമിനലുകൾക്ക് പേടിസ്വപ്നമായ കാപ്പ നിയമം, കൃത്യമായ തെളിവുകളുടെയും നിയമപരിശോധനകളുടെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ കേരളത്തിലെ സമാധാനാന്തരീക്ഷം കാത്തുസൂക്ഷിക്കുന്നതിൽ വലിയ പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. അനാവശ്യമായി ആരെയും തടവിലാക്കുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ അഡ്വൈസറി ബോർഡ് നിരന്തരം ഇടപെടലുകൾ നടത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.