ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് രംഗത്ത് സമീപകാലത്ത് ഏറ്റവും കൂടുതൽ ചർച്ച ചെയ്യപ്പെട്ട വിഷയങ്ങളിലൊന്നാണ് എസ്.ഐ.ആർ (Special  intensive Revision) എന്നറിയപ്പെടുന്ന വോട്ടർപട്ടികാ പരിഷ്കരണ ദൗത്യം. രാജ്യത്തെ വോട്ടർപട്ടിക കൂടുതൽ കൃത്യതയുള്ളതും വിശ്വസനീയവുമാക്കുക എന്ന പ്രഖ്യാപിത ലക്ഷ്യത്തോടെ കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ആരംഭിച്ച ഈ സംരംഭം, കേരളം ഉൾപ്പെടെയുള്ള പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ശക്തമായ രാഷ്ട്രീയ എതിർപ്പിന് വഴിവെച്ചിരിക്കുകയാണ്. 'എസ്.ഐ.ആർ സദുദ്ദേശപരമല്ല' എന്നും 'ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷൻ്റെ വിശ്വാസ്യത ചോദ്യം ചെയ്യുന്ന നടപടിയാണിതെന്നും' കേരളത്തിലെ മന്ത്രി എം.ബി. രാജേഷ് തുറന്നടിച്ചത് ഈ വിഷയത്തിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയ ഗൗരവം വർദ്ധിപ്പിച്ചു. ഒരു വശത്ത്, വോട്ടർപട്ടികയുടെ ശുദ്ധീകരണം എന്ന ഭരണഘടനാപരമായ ആവശ്യകത; മറുവശത്ത്, പൗരത്വ പരിശോധനയുടെ മറവിലുള്ള രാഷ്ട്രീയ അജണ്ട എന്ന സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ആശങ്ക. ഈ ദൗത്യത്തിൻ്റെ സാങ്കേതിക, രാഷ്ട്രീയ, സാമൂഹിക മാനങ്ങൾ വിശദമായി വിശകലനം ചെയ്യുകയാണ് ഈ ലേഖനം.

​ എന്താണ് എസ്.ഐ.ആർ (Special Intensive Revision)?

​എസ്.ഐ.ആർ എന്നത് വോട്ടർപട്ടികയിലെ അപാകതകൾ പൂർണ്ണമായി പരിഹരിക്കുന്നതിനായി കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ രൂപം നൽകിയ ഒരു പ്രത്യേക പദ്ധതിയാണ്. ഓരോ വോട്ടറുടെ വിവരങ്ങളും നേരിട്ട് പരിശോധിച്ച് ഉറപ്പുവരുത്തി, പട്ടികയിലെ പിഴവുകൾ നീക്കം ചെയ്യുക എന്നതാണ് ഇതിൻ്റെ കാതൽ.

​ എസ്.ഐ.ആറിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ

* ​ഇരട്ടിപ്പുകൾ നീക്കം ചെയ്യൽ: ഒന്നിലധികം സ്ഥലങ്ങളിൽ പേരുള്ള വോട്ടർമാരെ കണ്ടെത്തി നീക്കം ചെയ്യുക.
* ​കൃത്യത ഉറപ്പാക്കൽ: മരണപ്പെട്ടവർ, സ്ഥിരമായി താമസം മാറിയവർ, അയോഗ്യരായവർ എന്നിവരെ പട്ടികയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കുക.
* ​പുതിയ വിവരങ്ങൾ ചേർക്കൽ: വോട്ടർപട്ടികയെ ആധാർ കാർഡ് ഉൾപ്പെടെയുള്ള മറ്റ് വിവര സ്രോതസ്സുകളുമായി ബന്ധിപ്പിച്ച് പട്ടികയുടെ ആധികാരികത വർദ്ധിപ്പിക്കുക.
* ​ബൂത്ത് ലെവൽ ഓഡിറ്റ്: ബൂത്ത് ലെവൽ ഓഫീസർമാർ (BLO) വഴി വീടുതോറുമുള്ള പരിശോധന ഉറപ്പാക്കുക.

​ നടപടിക്രമങ്ങളിലെ വിവാദം

​ഈ ദൗത്യത്തിൻ്റെ ഭാഗമായി വോട്ടർമാരിൽ നിന്ന് ശേഖരിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ച ചില രേഖകളും വിവരങ്ങളുമാണ് രാഷ്ട്രീയ വിവാദങ്ങൾക്ക് തിരികൊളുത്തിയത്. വോട്ടറുടെ ജനനസ്ഥലം, മാതാപിതാക്കളുടെ വിവരങ്ങൾ, പൂർണ്ണമായ വിലാസം തുടങ്ങിയ വിശദാംശങ്ങൾ ശേഖരിക്കുന്നത് സംബന്ധിച്ച നിർദ്ദേശങ്ങൾ 'പൗരത്വ പരിശോധനയുടെ സൂക്ഷ്മ പരിശോധന'യ്ക്ക് സമാനമാണെന്ന ആരോപണമുയർന്നു. ഒരു വോട്ടർക്ക് താൻ ആ രാജ്യത്തിലെ പൗരനാണ് എന്ന് തെളിയിക്കാൻ സാധിച്ചില്ലെങ്കിൽ അദ്ദേഹത്തിൻ്റെ വോട്ടവകാശം ഇല്ലാതാകാൻ ഈ നടപടി കാരണമായേക്കാം എന്നതായിരുന്നു പ്രധാന ആശങ്ക.

 രാഷ്ട്രീയ ധ്രുവീകരണം: സദുദ്ദേശ്യം vs. ദുരൂഹത

​എസ്.ഐ.ആർ വിഷയത്തിൽ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും രാഷ്ട്രീയ കക്ഷികളും തമ്മിൽ വ്യക്തമായ അഭിപ്രായ വ്യത്യാസങ്ങളുണ്ട്.

​ കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ്റെയും കേന്ദ്രത്തിൻ്റെയും നിലപാട് (സദുദ്ദേശം)

​കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം എസ്.ഐ.ആർ കേവലം ഒരു ഭരണപരമായ നടപടിയാണ്.
* ​നിയമപരമായ ബാധ്യത: തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയയുടെ സുതാര്യതയും വിശ്വാസ്യതയും നിലനിർത്താൻ വോട്ടർപട്ടികയുടെ സമഗ്രമായ ശുദ്ധീകരണം നിയമപരമായി അനിവാര്യമാണ്.
* ​സാങ്കേതിക പരിഹാരം: നിലവിൽ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടുന്ന വോട്ടർപട്ടികാ ക്രമക്കേടുകൾക്കും ഇരട്ടിപ്പുകൾക്കുമുള്ള ഏറ്റവും ഫലപ്രദമായ സാങ്കേതിക പരിഹാരമായാണ് കമ്മീഷൻ എസ്.ഐ.ആറിനെ കാണുന്നത്.
* ​ഏകീകൃത മാനദണ്ഡം: രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള വോട്ടർപട്ടികകൾക്ക് ഒരേ നിലവാരവും കൃത്യതയും ഉറപ്പാക്കുകയാണ് ലക്ഷ്യം.

​സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെയും പ്രതിപക്ഷത്തിൻ്റെയും എതിർപ്പ് (ദുരൂഹത)

​കേരളം ഉൾപ്പെടെയുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾ എസ്.ഐ.ആർ നടപ്പാക്കുന്നതിലെ സമയക്രമത്തെയും രീതിശാസ്ത്രത്തെയും ചോദ്യം ചെയ്യുന്നു. മന്ത്രി എം.ബി. രാജേഷിൻ്റെ പ്രസ്താവന ഈ എതിർപ്പിൻ്റെ ആഴം വ്യക്തമാക്കുന്നു:

* ​'പൗരത്വ രജിസ്റ്റർ' ഭയം: ഏറ്റവും വലിയ ആശങ്ക, വോട്ടർപട്ടികയുടെ ശുദ്ധീകരണം പൗരത്വം തെളിയിക്കാനുള്ള ഒരു വേട്ടയാടലായി മാറിയേക്കാം എന്നതാണ്. പൗരത്വ നിയമ ഭേദഗതി (CAA) നിയമത്തെയും ദേശീയ പൗരത്വ രജിസ്റ്ററിനെയും (NRC) രാഷ്ട്രീയമായി എതിർത്ത സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഈ ഭയം വളരെ വലുതാണ്. രേഖകൾ ഹാജരാക്കാൻ കഴിയാത്തതിനാൽ വോട്ടവകാശം നിഷേധിക്കപ്പെടുന്ന വലിയൊരു വിഭാഗം ജനങ്ങൾ ഉണ്ടായേക്കാം.
* ​തിടുക്കം ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടുന്നു: തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് അടുത്തിരിക്കെ, ഇത്രയും വലിയൊരു ദൗത്യം ഉടൻ നടപ്പാക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചത് തികച്ചും അസ്വാഭാവികമാണ്. ഈ നിർദ്ദേശം സംസ്ഥാനത്തെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സംവിധാനങ്ങൾക്ക് മേൽ അനാവശ്യ സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തുകയും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയയെ താറുമാറാക്കുകയും ചെയ്യുമെന്ന മുന്നറിയിപ്പ് സംസ്ഥാനത്തെ മുഖ്യതിരഞ്ഞെടുപ്പ് ഓഫീസർ നൽകിയിരുന്നു. ഇത് അവഗണിക്കപ്പെട്ടതാണ് 'സദുദ്ദേശപരമല്ല' എന്ന വിമർശനത്തിന് കാരണമായത്.
* ​തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ്റെ വിശ്വാസ്യത: സംസ്ഥാന തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ്റെ പ്രായോഗിക ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ പരിഗണിക്കാതെയുള്ള കേന്ദ്രത്തിൻ്റെ കർശന നിർദ്ദേശം, കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾക്ക് വഴങ്ങുന്നുണ്ടോ എന്ന സംശയം ഉയർത്തുന്നു. ഇത് ഒരു സ്വതന്ത്ര സ്ഥാപനം എന്ന നിലയിൽ കമ്മീഷൻ്റെ നിഷ്പക്ഷതയെയും വിശ്വാസ്യതയെയും ബാധിക്കും.
• 
​ എസ്.ഐ.ആറും ജനാധിപത്യ പ്രക്രിയയും

​ഒരു ജനാധിപത്യ രാജ്യത്ത്, ഓരോ പൗരനും വോട്ട് ചെയ്യാനുള്ള അവകാശം ഉറപ്പാക്കുക എന്നത് പരമപ്രധാനമാണ്.

​. വോട്ട് നിഷേധിക്കപ്പെടുന്ന ദുർബല വിഭാഗങ്ങൾ

​എസ്.ഐ.ആർ നടപടികൾ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ബാധിക്കാൻ സാധ്യതയുള്ളത് സമൂഹത്തിലെ ദുർബല വിഭാഗങ്ങളെയാണ്.
* ​അതിഥി തൊഴിലാളികൾ: സ്വന്തം സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്ന് മാറി താമസിക്കുന്നവർക്ക് രേഖകൾ വേഗത്തിൽ ഹാജരാക്കാൻ ബുദ്ധിമുട്ടുണ്ടാവാം.
* ​ഭവനരഹിതർ/നാടോടികൾ: കൃത്യമായ താമസരേഖകളോ സ്ഥിരം വിലാസമോ ഇല്ലാത്തവർക്ക് ഇത് വോട്ടവകാശം നഷ്ടപ്പെടുത്താൻ കാരണമാകും.
* ​കൈവശരേഖകൾ ഇല്ലാത്തവർ: മതിയായ ജനനരേഖകളോ മറ്റ് തിരിച്ചറിയൽ രേഖകളോ ഇല്ലാത്ത, പ്രത്യേകിച്ച് പിന്നാക്ക പ്രദേശങ്ങളിലെ ആളുകൾക്ക് ഇത് തിരിച്ചടിയാകും.
​വോട്ടർപട്ടിക ശുദ്ധീകരണം എന്ന പേരിൽ, യഥാർത്ഥത്തിൽ അർഹതപ്പെട്ട പൗരന്മാർ വോട്ടവകാശത്തിൽ നിന്ന് പുറത്താക്കപ്പെടാനുള്ള സാധ്യത ഒരു ജനാധിപത്യ വിരുദ്ധ പ്രവണതയായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.

​ നിയമസഭയുടെ പ്രതികരണം

​എസ്.ഐ.ആറിനെതിരെ കേരള നിയമസഭ സംയുക്ത പ്രമേയം പാസാക്കിയത് ഈ വിഷയത്തെ രാഷ്ട്രീയ അതിർത്തികൾക്കപ്പുറമുള്ള ഒരു പ്രശ്നമായി സംസ്ഥാനം കാണുന്നു എന്നതിൻ്റെ തെളിവാണ്. വോട്ടർപട്ടികയുടെ വിശ്വാസ്യത ഉറപ്പാക്കേണ്ടത് സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ കൂടി ആവശ്യമാണെങ്കിലും, അത് ജനങ്ങളുടെ മൗലികാവകാശങ്ങളെ ചോദ്യം ചെയ്യുന്ന രീതിയിലാവരുത് എന്ന പൊതുധാരണയാണ് പ്രമേയത്തിലൂടെ നിയമസഭ പ്രകടിപ്പിച്ചത്.

 ഭാവിയിലെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ

​എസ്.ഐ.ആർ വിഷയത്തിൽ കേന്ദ്രം പിടിവാശി തുടരുകയും സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ആശങ്കകൾ പരിഹരിക്കാതിരിക്കുകയും ചെയ്താൽ താഴെ പറയുന്ന പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാകാം:
* ​ഭരണഘടനാപരമായ സംഘർഷം: കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ്റെ നിർദ്ദേശങ്ങൾക്കെതിരെ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ നിയമപരമായി നീങ്ങാൻ സാധ്യതയുണ്ട്, ഇത് കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളിൽ കൂടുതൽ ഉലച്ചിൽ ഉണ്ടാക്കും.
* ​ജനവികാരം: വോട്ടവകാശം നിഷേധിക്കപ്പെടുന്നതിനെതിരെയുള്ള ജനവികാരം രാഷ്ട്രീയ സമരങ്ങൾക്ക് വഴിയൊരുക്കാം.
* ​തിരഞ്ഞെടുപ്പ് അനിശ്ചിതത്വം: തദ്ദേശ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളുടെ നടത്തിപ്പിനെ ഈ ദൗത്യം പ്രതികൂലമായി ബാധിച്ചാൽ അത് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയയിൽ അനിശ്ചിതത്വത്തിന് കാരണമാകും.

​എസ്.ഐ.ആർ എന്ന വോട്ടർപട്ടികാ ശുദ്ധീകരണ ദൗത്യം, പ്രഖ്യാപിത ലക്ഷ്യങ്ങളിൽ സദുദ്ദേശപരമായിരിക്കാമെങ്കിലും, അത് നടപ്പാക്കുന്നതിലെ തിടുക്കവും രാഷ്ട്രീയപരമായ സമയക്രമവും നടപടിക്രമങ്ങളിലെ പൗരത്വ പരിശോധനാ സാധ്യതയും ചേരുമ്പോൾ വലിയ ദുരൂഹതകൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നുണ്ട്.

​ഒരു ജനാധിപത്യത്തിൽ, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയ സുതാര്യവും പക്ഷപാതരഹിതവുമായിരിക്കണം. വോട്ടർപട്ടികയുടെ കൃത്യത ഉറപ്പാക്കേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്. എന്നാൽ, ആ കൃത്യത ഉറപ്പാക്കൽ ലക്ഷ്യം വോട്ടവകാശം നിഷേധിക്കുന്നതിലേക്ക് എത്തിച്ചേരുമ്പോൾ, അത് ജനാധിപത്യത്തിൻ്റെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങൾക്ക് വിരുദ്ധമാകും.
​കേന്ദ്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെയും രാഷ്ട്രീയ കക്ഷികളുടെയും ആശങ്കകൾ പരിഗണിച്ച്, സുതാര്യവും എല്ലാവരെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്നതുമായ രീതിയിൽ ഈ ദൗത്യം നടപ്പാക്കാൻ തയ്യാറാകണം. അല്ലാത്തപക്ഷം, എസ്.ഐ.ആർ, വോട്ടർപട്ടികാ ശുദ്ധീകരണം എന്നതിലുപരി, രാഷ്ട്രീയ ലക്ഷ്യങ്ങൾക്കായുള്ള ഒരു ഉപകരണമായി ചരിത്രത്തിൽ രേഖപ്പെടുത്തപ്പെടും.